Le recenti tensioni tra Washington e Kiev sono solo uno dei tanti segnali che indicano che l’attuale cambiamento del sistema internazionale è consequenziale. Le tensioni tra Stati Uniti e Ucraina potrebbero continuare, placarsi o aumentare ancora di più. Ciò che è già chiaro è che, sotto il regno del movimento MAGA, gli Stati Uniti non sosterranno più l’ordine mondiale emerso in seguito al crollo dell’asse fascista nel 1943-1945, degli imperi d’oltremare negli anni ’40-’60 e dell’impero terrestre sovietico-russo nel 1989-1991.
Gli Stati Uniti sono stati profondamente coinvolti nella creazione delle strutture globali ed europee degli ultimi 80 anni. Tuttavia, il nuovo governo statunitense che ha preso il potere nel gennaio 2025 sta ora lavorando per distruggere il sistema internazionale post-seconda guerra mondiale. Che si consideri o meno “basato su regole”, l’ordine che era in vigore fino a poco tempo fa era stato principalmente co-progettato dagli Stati Uniti e in parte stabilito sul loro territorio. La Carta delle Nazioni Unite fu firmata nel 1945 a San Francisco e da allora l’ONU ha la sua sede principale a New York. Nel 1949 fu creata la NATO e nel 2008 fu firmata a Washington la Carta del partenariato strategico NATO-Ucraina.
Nelle ultime settimane, i leader, i governi e le istituzioni europei sono stati oggetto di molte critiche per il fatto di aver fatto affidamento su Washington per decenni per quanto riguarda la sicurezza dell’Europa. Tale riflessione è un buon punto di partenza per un ripensamento, un riposizionamento e una riforma attesi da tempo. D’altra parte, i documenti che hanno stabilito l’attuale ordine di sicurezza europeo, a partire dagli anni ’70, sono stati co-progettati e co-firmati dagli Stati Uniti, spesso sotto le amministrazioni del GOP.
Ad esempio, il repubblicano Gerald Ford era presidente degli Stati Uniti quando gli Accordi di Helsinki, che riconoscevano i confini del dopoguerra in Europa, furono firmati da 31 Stati europei, dall’Unione Sovietica, dagli Stati Uniti, dal Canada e dalla Turchia nel 1975. L’altrettanto repubblicano George Bush Sr. era presidente degli Stati Uniti quando la Carta di Parigi, a sostegno della sicurezza, della libertà, del pluralismo e della democrazia in un’Europa più ampia, fu approvata dagli stessi paesi nel 1990. Suo figlio George W. Bush Jr., repubblicano, era presidente degli Stati Uniti quando Washington nel 2008 ha contribuito alla stesura della Dichiarazione di Bucarest della NATO che ha fornito all’Ucraina e alla Georgia la prospettiva di diventare membri.
Oggi le relazioni dell’Ucraina con gli Stati Uniti sono in crisi, ma lo sono anche quelle con il Canada, la Danimarca e Panama, per citare solo tre esempi. I legami di Kiev con Washington non sono mai stati così stretti come quelli di Ottawa o Copenaghen. Eppure, le relazioni tra Ucraina e Stati Uniti si basano su varie garanzie di sicurezza formulate non solo nel (famigerato) Memorandum di Budapest del 1994, firmato dai due paesi insieme al Regno Unito e alla Russia, in relazione all’adesione dell’Ucraina al Trattato di non proliferazione come Stato non dotato di armi nucleari. Il sostegno degli Stati Uniti all’integrità e alla sovranità dell’Ucraina è anche, tra l’altro, delineato nella Carta del 2008 sul partenariato strategico e nell’accordo bilaterale di sicurezza del 2024 tra gli Stati Uniti e l’Ucraina. Questi e altri documenti firmati da Washington con Kiev sembrano essere ora parzialmente o totalmente nulli.
Mentre l’umanità potrebbe entrare in un’epoca di regresso internazionale, anarchia e insicurezza, la questione urgente per l’Europa non è solo come salvare lo stato ucraino, ma anche come garantire il proprio futuro. La NATO è, per ora, ancora esistente. Ma il ruolo degli Stati Uniti in essa come principale fornitore di sicurezza è in discussione. L’Unione Europea è una struttura economicamente potente, ma non è mai stata progettata per scopi di difesa.
In questo contesto, l’allontanamento degli Stati Uniti dall’ordine basato sulle regole ha reso la guerra russo-ucraina, per l’Europa, non solo una questione ancora più grande. Ha anche trasformato il destino futuro dell’Ucraina in una sorta di soluzione. Il pericolo immediato per l’UE è la Russia. La sfida più generale alla sicurezza per i popoli d’Europa e del mondo intero è il rispetto dei fondamenti del diritto internazionale. Principi quali la stabilità dei confini, l’integrità territoriale e la sovranità nazionale possono sopravvivere in condizioni di disimpegno internazionale o di ostruzionismo da parte degli Stati Uniti?
Il possibile successo futuro dell’Ucraina, con l’aiuto di UE, Gran Bretagna, Norvegia, Svizzera, Giappone, Australia ecc., nel ripristinare il pieno controllo del proprio Stato, con mezzi militari e diplomatici, sarebbe un risultato sia per la sicurezza europea che per quella mondiale. Una vittoria ucraina sul proprio territorio non solo conterrà l’imperialismo russo, ma ripristinerà anche le regole fondamentali del diritto internazionale. Anche se il pieno raggiungimento di questo obiettivo sarà difficile senza l’assistenza degli Stati Uniti, sarebbe un traguardo ancora più grande.
Una capitolazione parziale o, nel peggiore dei casi, totale dell’Ucraina aprirà una nuova-vecchia era oscura in cui la forza sarà di nuovo la legge. La stessa Mosca, i suoi alleati e altri stati canaglia si sentiranno incoraggiati a impegnarsi in atti di bullismo internazionale, guerre espansionistiche, minacce convenzionali o nucleari, nonché genocidi impuniti, seguendo l’esempio del comportamento della Russia dal 2014. Al contrario, una vittoria ucraina, con mezzi militari e diplomatici, offre la possibilità di aprire una nuova epoca di dominio del diritto internazionale, dell’organizzazione e della solidarietà, senza la supervisione americana. La posta in gioco per una soluzione del conflitto russo-ucraino e la gravità del raggiungimento di una pace giusta sono aumentate. Di conseguenza, il sostegno europeo e non europeo all’Ucraina dovrebbe aumentare.
Andreas Umland è analista presso il Centro di Stoccolma per gli Studi sull'Europa Orientale (SCEEUS) dell'Istituto Svedese per gli Affari Internazionali (UI), docente presso il Dipartimento di Scienze Politiche dell'Accademia Mohyla di Kyiv (NaUKMA) e redattore delle collane di libri "Politica e società sovietica e post-sovietica" e "Voci ucraine" presso ibidem-Verlag Stuttgart.
- Andreas Umlandhttps://www.affarinternazionali.it/author/andreas-umland/
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